日本核監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可了一個(gè)安全性仍存在爭(zhēng)議的核廢料再處理廠。

日本青森縣六所村后處理廠（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1.六所村后處理廠

今年的5月13日，日本原子力規(guī)制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)制委”)批準(zhǔn)了日本核燃料有限公司(Japan Nuclear Fuel Ltd.)在青森縣六所村建造的后處理廠安全檢查報(bào)告的草稿。

六所村位置(圖源：網(wǎng)絡(luò))

報(bào)告表示，該廠符合2011年福島核災(zāi)難后出臺(tái)的新核安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)制委的決定標(biāo)志著一個(gè)重大的進(jìn)展——拖延已久的六所村再處理廠重新上線。 但是，日本希望建立一個(gè)核燃料回收系統(tǒng)的政策計(jì)劃已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，無(wú)法挽回。由于在核擴(kuò)散、成本效益、能源安全和其他重要政策方面存在諸多問(wèn)題，后處理廠的運(yùn)營(yíng)根本沒(méi)有意義。 首相安倍晉三政府應(yīng)該改變核燃料回收的政策。僅僅因?yàn)橐?guī)制委認(rèn)定該廠符合新的安全標(biāo)準(zhǔn)，就維持這種不可持續(xù)的國(guó)家政策的行為，是不負(fù)責(zé)任的行為。

2.麻煩纏身的工廠

政府和電力工業(yè)一直在倡導(dǎo)反應(yīng)堆燃料回收分離钚概念，作為一個(gè)沒(méi)有多少自然資源的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一種寶貴的“半自制”能源。 作為這項(xiàng)戰(zhàn)略的核心設(shè)施——六所村再加工廠——原計(jì)劃于1997年竣工，但由于一系列技術(shù)故障和其他問(wèn)題，最后期限被推遲了24次。 六所村廠在2006年開(kāi)始試運(yùn)行。2011年福島第一核電站發(fā)生災(zāi)難性事故后，六所村也受到影響，工作被迫暫停。 福島事故發(fā)生后，日本成立了專門(mén)審查核電項(xiàng)目的原子力規(guī)制委。規(guī)制委花了6年時(shí)間仔細(xì)評(píng)估該后處理廠安全性問(wèn)題。這也是該機(jī)構(gòu)首次對(duì)核燃料后處理設(shè)施進(jìn)行安全檢查。 盡管日本核監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可了處理廠的安全性，但在它準(zhǔn)備全面投運(yùn)之前，還有很長(zhǎng)的路要走。在相關(guān)安全措施工作尚未進(jìn)行時(shí)，還需要仔細(xì)審查其設(shè)計(jì)。 2021年是運(yùn)營(yíng)商設(shè)定的最新期限，目前尚不清楚這個(gè)處理廠能否在2021財(cái)年建成。而且，在處理廠投產(chǎn)之前，必須要贏得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的同意，這也是一個(gè)必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

在全日本各地的核電站中，乏燃料越積越多，都在等待運(yùn)往后處理廠。有些核電站的乏燃料池已所剩無(wú)幾。電力行業(yè)警告說(shuō)，除非再處理廠開(kāi)始運(yùn)行，否則發(fā)電可能會(huì)中斷。 在六所村再處理廠的設(shè)計(jì)中，每年可以處理800噸乏燃料，并從中提取钚。確實(shí)，該設(shè)施將有助于解決乏燃料水池即將用完的窘境。

3.無(wú)法使用的钚

六所村再處理廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，每年可從乏燃料中提取多達(dá)7噸的钚。不過(guò)，幾乎沒(méi)有合理的方法來(lái)消耗钚。

日本也開(kāi)發(fā)了能夠燃燒和增殖钚的快中子反應(yīng)堆——“文殊”鈉冷快堆，但在發(fā)生鈉泄漏事故后，“文殊”快堆不得不退役。鈉冷快堆計(jì)劃是日本钚消費(fèi)的關(guān)鍵性技術(shù)。 日本目前還沒(méi)有計(jì)劃再開(kāi)發(fā)一個(gè)新的示范快中子增殖反應(yīng)堆來(lái)接替“文殊”。 日本政府隨后考慮參與法國(guó)先進(jìn)鈉工業(yè)示范反應(yīng)堆(ASTRID)項(xiàng)目，建造鈉冷原型堆。但法國(guó)政府最終決定縮減項(xiàng)目規(guī)模，并表示可能取消該項(xiàng)目后，日本也隨后無(wú)奈放棄。 日本計(jì)劃在現(xiàn)有反應(yīng)堆中燃燒所謂的“混合氧化物”(MOX)燃料，通常是钚與天然鈾的混合物。但這一計(jì)劃也未能取得預(yù)期進(jìn)展。

MOX燃料組件(圖源：網(wǎng)絡(luò))

目前，只有四個(gè)反應(yīng)堆使用MOX燃料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于業(yè)界要求16至18個(gè)MOX反應(yīng)堆的目標(biāo)。 簡(jiǎn)而言之，至少在不久的將來(lái)，日本無(wú)法大量消耗钚。 日本有46噸可用在武器上的钚儲(chǔ)備，足夠生產(chǎn)6000枚原子彈。但日本也已作出減少钚庫(kù)存的國(guó)際承諾。 如果日本開(kāi)始通過(guò)再加工廢核燃料提取钚，盡管日本是唯一遭受原子彈爆炸襲擊的國(guó)家，但國(guó)際社會(huì)將對(duì)其減少钚儲(chǔ)存的承諾產(chǎn)生懷疑。 日本甚至可能被懷疑在未來(lái)生產(chǎn)核武器。 對(duì)此，日本政府計(jì)劃從乏燃料中提取钚的數(shù)量限制在MOX反應(yīng)堆消耗量之下。但是，在日本聲稱大幅削減儲(chǔ)存的材料量時(shí)，乏燃料再處理回收钚就根本沒(méi)有意義了。

4.轉(zhuǎn)移財(cái)政負(fù)擔(dān)

由于成本不斷膨脹，核燃料回收政策正在失去其經(jīng)濟(jì)合理性。再加上成本的上升，即使是普通的核能發(fā)電，也正在失去與其他能源的競(jìng)爭(zhēng)力。 目前，建造后處理廠的成本估計(jì)為29萬(wàn)億日元(合271.3億美元)，比原先估計(jì)的高出4倍。包括運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢成本在內(nèi)，該項(xiàng)目的總投資預(yù)計(jì)將接近14萬(wàn)億日元。

大多數(shù)工業(yè)國(guó)家已經(jīng)放棄了核燃料循環(huán)利用的計(jì)劃，主要因?yàn)楹馁M(fèi)巨大。其他仍在進(jìn)行這項(xiàng)計(jì)劃的國(guó)家，包括中國(guó)和俄羅斯，都是核大國(guó)。在這些國(guó)家，大多都是國(guó)家資助的不計(jì)成本的戰(zhàn)略項(xiàng)目。 但日本的后處理和MOX反應(yīng)堆項(xiàng)目均是私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行，相關(guān)成本必須通過(guò)更高的電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 不應(yīng)允許政府和工業(yè)繼續(xù)以犧牲消費(fèi)者利益為代價(jià)推行這種不合理的核燃料政策。 在世界其他許多地方，可再生能源正在迅速普及，削弱了核能的份額。 除了成本大幅下降外，太陽(yáng)能和風(fēng)能對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一種純粹的“自制”能源，這一趨勢(shì)正在加速。 如果日本真的把能源安全放在政策的高度優(yōu)先地位，那么擴(kuò)大“純國(guó)產(chǎn)”能源比推廣“半國(guó)產(chǎn)”能源更有意義。但是，政府繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家傳統(tǒng)的核電政策，阻礙了可再生能源生產(chǎn)的增長(zhǎng)。

如果政府決定取消核燃料回收議程，它將立即面臨如何處置廢核燃料的棘手挑戰(zhàn)。但不應(yīng)通過(guò)政府和電力行業(yè)之間不負(fù)責(zé)任的勾結(jié)來(lái)維持該項(xiàng)目的活力，以避免應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。 政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該盡快做出艱難的決定，讓國(guó)家走上新能源未來(lái)的道路。