2020年對華能集團是個豐收年，正式將中國第四張核電牌照攬入懷中，三大基地的十四五藍圖已經繪就。

準備用上下兩篇，梳理華能集團這個電力帝國在發展核電過程中曾經遇到的困難和出現的問題，以及相應的調整和改進。

相信在梳理當中，讀者能洞悉華能的先天基因，也有助于窺見未來的發展走向。為華能核電的發展鼓與呼。

 

1 十六年磨一劍，劍指十四五

五大電力集團自 2004 年幾乎同時開始實施核電戰略， 中電投集團(現國電投)于 2005 年率先取得核電運營資質。除了其繼承的原國家電力公司所有的核電資產：浙江秦山二期 6%的股份，秦山三期 20%的股份;廣東大亞灣 7.5%，廣東嶺澳 10%;江蘇田灣 30%的股份外，還控股大連紅沿河核電 45%的股份，控股海陽核電 65%的股份，在核電業取得了領先于其他發電集團的業績。

但風水輪流轉，由于AP1000項目建造調試的一系列延宕和問題，現在CAP1000/1400的推廣上也遇到了天花板。

而華能集團實施核電戰略十六年以來，在曲折中前進，有戰略的遲疑和未料的困難，也有舉集團之力的攻堅克難，在一度落后于大唐集團和華電集團的情況下，終于在“十三五”收官之年，抓住核電新機組審批窗口再度開啟的歷史機遇期，借由海南昌江核電二期工程的獲批，正式成為我國第四家具備控股建設大型壓水堆項目資質的核電集團，也即借此成為中核、中廣核、國家電投三大集團之后中國第四張核電牌照的持有者。

在這里先花一點篇幅講一下昌江二期，有些不是核圈的朋友，腦子里的印象是，昌江不是中核的項目嗎?怎么一山二虎，華能又來湊熱鬧。

實則不然。

按照核電行業的慣例，擁有核電廠址資源的一方通常擁有該廠址上核電站的控股權，但由華能持有的昌江廠址有些特殊。

2007年，海南遭遇了1992年之后時間最長、幅度最大的缺電，電力供應形勢異常嚴峻。彼時華能雖已鎖定昌江縣，但其主攻的高溫氣冷堆尚在研發過程中，遠水解不了近渴。

在這一特殊背景下，華能決定與中核集團合作開發昌江核電項目：前者有廠址資源，后者具備核電項目控股資質及國產核電技術。因此，2010年開工建設的昌江核電一期工程由中核集團控股，華能持股49%。

一期工程兩臺機組均采用國產CNP650壓水堆技術，分別于2015年12月25日和2016年8月12日投入商運。

按照當時雙方的協議，昌江二期工程兩臺機組將由華能控股。

根據華能集團發布的消息，昌江核電二期項目位于海南省昌江黎族自治縣海尾鎮塘興村，是助推海南自由港建設重點項目之一和海南最大電力工程投資項目，由華能海南昌江核電有限公司擔任投資、建設和運營管理主體。

規劃建設2臺120萬千瓦壓水堆機組，技術路線采用具有我國自主知識產權的“華龍一號”技術方案，兩臺機組預計總投資368.5億元，建設周期為60個月，計劃3號機組于2025年建成，4號機組于2026年建成。

除了新建兩臺“華龍一號”機組外，昌江核電二期工程的西北側還將規劃建設另一臺核電機組——由中核集團開發、單堆功率12.5萬千瓦的小型堆“玲龍一號”。

根據華能官網，“十四五”期間，華能將全面開發建設石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產業進入規?；l展階段。

對于中遠期發展，華能今年8月發布的《中國華能集團有限公司核電產業發展戰略規劃(2011-2035)》對高溫氣冷堆和壓水堆做出了相應安排。

其中：

高溫氣冷堆實現從優化完善到提升發展和規模發展，并實現在中國內陸和海外市場的突破，同時在制氫、高溫化工、核能供熱、海水淡化、氦氣透平等領域實現多元化產業應用;

壓水堆在三大核電基地建設基礎上，實現規模發展和高效發展，規劃在2035年達到兩個15%：即在國內核電新增裝機中占比15%，同時核電發電量在華能總發電量中占比15%。

目標不可謂不大。

2 曾經的困難和徘徊

華能早在2004年就已進入核電領域，通過牽頭國家重大專項高溫氣冷堆及昌江廠址的一期工程(1、2號機組)等積累項目經驗、打磨人才隊伍。

持續投入16年之后，華能率先于其他大型發電央企，在核電產業，尤其是在控股建設壓水堆核電項目上，獲得了實質性突破。

但這一過程并不是一帆風順的，回望十一五以來的曲折發展歷程，汲取經驗教訓，才能更好的走好十四五和更遠的路。

下面盤點一下華能曾經遇到的困難和問題，雖然在華能人的努力下，這些問題已經被解決，或者正在被解決。但前事不忘，后事之師。站在十四五藍圖的起點上，經驗反饋正當其時：

一、發展核電思路不夠清晰，進度遲緩

對于是優先開展高溫氣冷堆核電還是優先開展大核電的準備工作，一直猶豫不定。致使 2004 年 3 月和清華、中核建簽署了合作協議后，至 2005 年年底協議到期終止，對高溫氣冷堆核電的籌備進展沒有取得注冊核電公司的階段性成果。

到 2006 年 12 月重新簽訂三方協議，整整耽誤了一年的時間。

按照最初的計劃，石島灣高溫氣冷堆示范工程將于2013年11月投產發電。但受到日本福島核事故后國內叫停核電項目審批、核電站安全大檢查等外因事件影響，以及自身的內因，石島灣高溫氣冷堆項目走走停停，直到2012年12月才正式開工建設。發電時間嘛，希望2021年一切順利吧。

此外，華能對大核電的啟動開始于 2006 年年末， 如果 2004 年在普選山東廠址后同時開展大核電的初步可行性研究等前期工作，利用兩年多時間，大核電應能盡早進入可研和國家審批階段。這耽誤的時間，使華能集團在核電領域一度落后于大唐集團和華電集團。

二、取得進入大型核電的資質的過程一波三折

要控股開發大型核電項目，必須首先獲得控股企業準入資質。

國家對核電控股企業的準入采取的是比較嚴格的政策，當年由國家核安全局組織中核集團、廣核集團、中電投集團起草的《核電控股企業準入暫行辦法》實際上樹立了較高的行業門檻，短期內卡住了華能等傳統發電集團的脖子。

按照該辦法衡量， 華能集團在十一五期間尚不具備如下條件：

1.要求參股兩個以上核電項目不低于各 20%股比，并同時具備第二大股東地位;

2.要求具有 6 堆年的核電項目建造經驗;

3.要求具有 6 堆年的核電項目運營經驗。

當時華能只有兩個核電項目：

1.以 5%股比參股山東海陽 2×1000MW 核電項目;

2.作為大股東(47.5%)相對控股建設山東榮成 190MW 高溫氣冷堆核電示范工程。

由于海陽項目股比過小，高溫氣冷堆核電從技術上有別于主力堆型的壓水堆，不符合核電發展的主要路線， 上述兩個項目均對盡快取得核電建設資質無助。

這在一段時間內影響了華能核電的發展速度和發展規模。雖然國家為了加快核電發展，支持在核電投資開發上引入市場競爭機制，但在短期內卻沒有形成更多元的競爭格局。

所以在取得第四張牌照之后，華能很珍惜這個歷史機遇期，10月28日，舒印彪在華能第一屆董事會第二十五次會議上表示：舉全集團之力做好昌江二期項目建設，提高項目競爭力。這是電網老領導履職華能集團后的戰略眼光。

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