編者按：
4月16日，北京市豐臺區一儲能電站發生火災，致使2名消防員犧牲、1人失聯。這一不幸消息，暴露了儲能環節存在的風險。若要依靠大規模儲能來克服新能源出力的間歇性和波動性、維持電網穩定，仍有很長的路要走。
在碳達峰、碳中和目標下，在大規模可再生能源生產、上網、輸運、儲能等環節仍存在諸多技術瓶頸的情況下，核能應如何重新理解和定位自身?“十四五”及中長期，核能行業應從哪幾方面謀求高質量發展?本文給出了比較全面而深入的洞察，并呼喚核能界共同做進一步思考。
01“雙碳”目標下我國核能發展面臨的形勢
碳達峰、碳中和目標的提出，為核能的可持續發展提供了新的機遇。氣候變化已成為一種全球性非傳統安全問題。國際能源署的研究表明，核能是世界發達經濟體最大的低碳能源選項，在過去的半個世紀中核能貢獻了一半的低碳電力，幫助降低了二氧化碳的長期排放增速，也在歐美等發達國家碳達峰過程中發揮了重要作用。從我國當前的發展階段來看，推進能源革命，構建以新能源為主體的新型電力系統，實現碳達峰、碳中和愿景目標也同樣離不開核能。
核能在構建多元化清潔能源體系中的作用與地位日益凸顯。未來十年，我國能源結構清潔化、低碳化轉型的力度將進一步加大。當前，可再生能源開發成本快速走低，規模發展迅速，但因靜穩天氣、晝夜變換等原因造成的可再生能源發電存在間歇性和發電效率低等問題仍無法解決，迫切需要穩定的基荷電源支撐大比例可再生能源接入電網，保障電網安全穩定運行。在大規模可再生能源生產、上網、輸運、儲能等環節仍存在諸多技術瓶頸的情況下，能源轉型的緊迫需求為核能發展提供了機遇。
核電運行穩定、可靠、換料周期長，適于承擔電網基本負荷及必要的負荷跟蹤，可大規模替代化石能源作為基荷電源，通過與風光水等清潔能源協同發展，共同構建清潔低碳、安全高效的能源體系，對優化能源整體布局、保障能源供應安全具有重要意義。核電在我國能源結構中占比越高越有利于整個電網系統的安全，越有利于電網對風光等間歇性可再生能源的大比例消納。
核能是構建“雙循環”新發展格局的重要載體與抓手。核能是高科技戰略產業，涉及70多個專業學科，一次性投資金額大，產業鏈條長，核電投資建設對相當多的產業形成直接和間接的拉動作用，有助于暢通國內大循環，在后疫情時代有望成為培育新經濟增長點的重要產業。一臺百萬千瓦核電機組，建設期間投資約200億元，可提供就業崗位近萬個，全生命周期對產業鏈貢獻高達上千億元，有助于擴大有效投資，落實好“六穩”“六保”工作。核能的科技創新輻射帶動作用有助于打造自主可控、安全可靠的核產業鏈，解決“卡脖子”問題，助推我國經濟高質量發展。
另外，核電項目也是打通國際大循環的可靠手段。今年1月30日“華龍一號”全球首堆投入商業運行，3月18日海外首堆成功并網發電，將進一步增強華龍技術在“一帶一路”沿線國家的影響力和競爭力。以核電項目為紐帶，成就國家之間的“百年聯姻”，將更有力地擴大對外開放，增強國際合作，促進合作共贏，加快構建新發展格局。
02“十四五”及中長期我國核能發展的思考
堅持底線思維，確保我國核能安全發展。核安全是核能發展的生命線。未來，我國核電發展要形成與碳達峰、碳中和目標相匹配的裝機規模，以及沿海內陸均衡發展的空間布局，我們必須要統籌好“發展和安全”的關系，實現好核電安全發展的戰略目標，必須要積極思考、預防應對可能的安全風險挑戰。為此，“十四五”及中長期，需要落實核安全責任，加強核安全監管與核安全文化建設，確保核安全萬無一失。在應對極端自然災害等小概率事件方面需具有完善的應對措施，實際消除大規模放射性物質釋放的可能性。核能發展的法律、法規應進一步完善，建立起完整的核電及核燃料循環技術標準體系。
推進規模化發展，提升核能利用經濟性。保持核電穩定建設節奏，基于我國核能發展已有基礎和條件，核電機型選擇以具有自主知識產權的三代大型壓水堆為主，批量化建設機組數不少于30臺。通過核電項目規模化建設帶動核能完整產業鏈和相關配套產業優化升級，增強核能全產業鏈成本競爭優勢，降低核電建設每千瓦比投資，使核電電價與其他清潔能源電價相比具有競爭力。有序推動核電布局由沿海省份到內陸省份，在內陸電力負荷較大的地區，適時啟動核電項目建設。推動核能全產業鏈“走出去”，擴大核領域開放合作范圍，加快形成國內國際兩個市場、兩種資源高效聯動、互為促進的發展格局。
樹立系統觀念，統籌核能全產業鏈協調發展。當今世界百年未有之大變局加速演進，打造安全可靠、自主可控的核能產業鏈對于實現核能產業高質量發展顯得尤為重要。核能發展是一個龐大復雜的系統工程，必須堅持系統觀念，統籌協調好核能發展中內外部方方面面的關系，優化天然鈾供應、核燃料生產、核能發電、乏燃料后處理、放射性廢物處理處置等各環節的整體布局，同核能裝備制造產業和特種核材料產業的發展保持協調的關系。預計到2030年，我國核電用天然鈾需求約3萬噸，為確保鈾資源安全供應，“十四五”及中長期，需進一步加大國內鈾資源的勘探力度，持續提升鈾礦采冶開發能力，立足國際國內兩個市場兩種資源，加大海外開發與并購力度，不斷完善天然鈾的儲備體系。進一步優化核燃料加工產業布局，核心設備、元器件、軟件預期實現技術突破，穩步建成閉式循環的后處理產業能力，逐步落實核電站放射性廢物的區域集中處置。
加強公眾溝通，創造核能發展良好環境。核能的可持續發展離不開公眾的理解、參與和支持。做好核科普宣傳，營造友好輿論氛圍已經成為核工業健康持續發展的重要基礎之一。福島核事故后，社會公眾高度關注核安全，涉核鄰避事件的發生頻率有上升趨勢，核能行業的公眾溝通工作面臨著全新的挑戰。為此，核能行業需要不斷從轉變溝通方式、創新溝通平臺、提升行業溝通能力等多方面努力，致力于建立透明、可參與的核能行業公眾溝通長效機制，營造良好的公眾溝通社會環境。加強涉核輿情監測與研判，規范輿情應對機制，快速響應突發事件，發揮權威媒體作用，針對謠言及時辟謠并發布真實信息，將負面輿情的影響控制到最小。推動核科普常態化，組織開展主題性、全民性、群眾性核科普活動，廣泛傳播核知識。核科學系統知識進入各級學校相關課程，同時提高黨政領導干部的核科學素養，將“向上科普”與公眾科普相結合，從多維度提升公眾溝通水平，逐步打破“鄰避效應”。最后，還需增強核能企業與地方利益的關聯度，促進核能項目與地方經濟融合發展，這也是核能公眾溝通工作不可或缺的重要組成部分。
核能是大國能源戰略和應對全球氣候變化最現實的戰略選擇。碳達峰、碳中和目標的提出，對核能產業未來高質量發展提出了新的要求，需要核能屆全體同仁持續深化對碳達峰、碳中和目標的理解，全方位評估核能在“雙碳”目標下的定位、作用和發展路徑。作者系中國核工業集團有限公司黨組成員、副總經理，本文來自其在中國核能可持續發展論壇上——2021春季高峰會議上的講話(有刪減)，原題為“在確保安全前提下積極有序發展核電 助力實現碳達峰、碳中和目標”。
