五月是南亞核武器試驗(yàn)23周年。從那時(shí)起，關(guān)于核技術(shù)的非軍事方面及其和平應(yīng)用的巨大潛力的討論被其軍事用途所掩蓋。

1957 年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的成立是核裂變技術(shù)歷史上的一個(gè)分水嶺。從那時(shí)起，全球約 30 個(gè)國(guó)家已從 440 多個(gè)核反應(yīng)堆中受益，其中法國(guó)處于領(lǐng)先地位，其總發(fā)電量的 70% 來(lái)自核技術(shù)。預(yù)計(jì)到2050年，全球核電裝機(jī)容量將達(dá)到506吉瓦。

巴基斯坦是世界上運(yùn)行完整核燃料循環(huán)的 30 個(gè)國(guó)家之一;然而，該國(guó)需要大量建設(shè)發(fā)電能力以滿足當(dāng)前和未來(lái)的需求，為此，低成本的核能選擇似乎對(duì)巴基斯坦的整體能源安全至關(guān)重要。

巴基斯坦遭受嚴(yán)重的能源危機(jī);不間斷且廉價(jià)的能源供應(yīng)是該國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人類福利的基本前提。據(jù)估計(jì)，能源危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和出口下降，每年造成的損失約占 GDP 的 2%。

長(zhǎng)期的能源危機(jī)迫使數(shù)千家工廠關(guān)閉(僅在費(fèi)薩拉巴德就有 500 多家)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入癱瘓并加劇了失業(yè)。盡管大部分批評(píng)都?xì)w咎于各政府幾十年來(lái)奉行的有缺陷的能源政策，但輸配電能力差——在需求超過(guò) 25,000 兆瓦的情況下停滯在約 22,000 兆瓦——仍然是巴基斯坦能源安全的真正問(wèn)題。此外，季節(jié)性波動(dòng)進(jìn)一步加劇了巴基斯坦的能源短缺。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，對(duì)不間斷和可靠電力供應(yīng)的需求也在增加。為了滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，負(fù)擔(dān)落在快速消耗的自然資源上。因此，巴基斯坦迫切需要制定一項(xiàng)全面的政策來(lái)確保其資源安全，同時(shí)保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這方面，核能具有釋放迅速消耗的能源資源負(fù)擔(dān)的全部潛力。

巴基斯坦對(duì)和平核技術(shù)及其效用的概念并不陌生。它在運(yùn)營(yíng)核電廠方面擁有 40 多年的經(jīng)驗(yàn)——而且也沒(méi)有發(fā)生任何安全和安保事故。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和其他全球核監(jiān)督機(jī)構(gòu)曾多次贊揚(yáng)巴基斯坦對(duì)其核電廠安全和安保的承諾。目前，巴基斯坦在兩個(gè)地點(diǎn)運(yùn)營(yíng)著五座核電站，一臺(tái)機(jī)組——位于卡拉奇的卡拉奇核電站 (KANUPP) 和位于恰什馬的四臺(tái)恰什馬核電站。這五座核電站的總?cè)萘繛?430兆瓦。

與法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，巴基斯坦的核能貢獻(xiàn)微不足道，法國(guó)的核能貢獻(xiàn)率接近 70%。在核電裝機(jī)容量方面，巴基斯坦落后于其他國(guó)家。

巴基斯坦原子能委員會(huì)(PAEC)加緊努力，以實(shí)現(xiàn)到 2030 年 8,800 兆瓦的核發(fā)電目標(biāo)。這是 2005 年制定的綜合能源安全計(jì)劃的一部分?！?019-20 年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》指出，完成K-2/K-3 項(xiàng)目的進(jìn)展將使 PAEC 更接近實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

巴基斯坦日益依賴核能的主要?jiǎng)訖C(jī)之一似乎是氣候條件惡化。巴基斯坦的三個(gè)主要城市——卡拉奇、拉合爾和費(fèi)薩拉巴德——已被列入最危險(xiǎn)城市名單。巴基斯坦為滿足能源需求而大量消耗煤炭也加劇了環(huán)境惡化，這在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占 25%。因此，核能價(jià)格合理、清潔且對(duì)環(huán)境友好，似乎是滿足巴基斯坦能源需求的最佳選擇。

巴基斯坦在其核能計(jì)劃的安全和可靠運(yùn)行方面令人印象深刻的記錄清楚地表明了其有效執(zhí)行嚴(yán)格政策和全球標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家決心和承諾。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事天野之彌在 2018 年訪問(wèn) PAEC 的各種核設(shè)施時(shí)，對(duì)巴基斯坦核計(jì)劃的安全保障機(jī)制表示贊賞。隨后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)于 2018 年與巴基斯坦啟動(dòng)了一項(xiàng)為期四年的計(jì)劃，與該國(guó)主要核能機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)核電廠安全、可靠和可持續(xù)運(yùn)行。所有這些都表明巴基斯坦通過(guò)從和平利用核技術(shù)中受益來(lái)提升其社會(huì)經(jīng)濟(jì)前景的強(qiáng)烈愿望和承諾。

巴基斯坦核技術(shù)的用途不僅限于能源和電力生產(chǎn)領(lǐng)域。巴基斯坦已在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)等各個(gè)部門(mén)成功地利用核技術(shù)。PAEC 在全國(guó)設(shè)有 18 個(gè)醫(yī)療中心，這些中心使用核藥物治療癌癥等致命疾病。核技術(shù)在巴基斯坦農(nóng)業(yè)部門(mén)的應(yīng)用，特別是高產(chǎn)抗逆作物的開(kāi)發(fā)，反映了該國(guó)對(duì)和平利用這項(xiàng)技術(shù)的承諾。

聯(lián)合國(guó)制定了到2030年要實(shí)現(xiàn)的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)。其中包括環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)，糧食安全和健康。巴基斯坦的和平核計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作為和平核技術(shù)的旗手，應(yīng)協(xié)助巴基斯坦擴(kuò)大國(guó)際核合作，使國(guó)際社會(huì)從巴基斯坦的經(jīng)驗(yàn)中受益，反之亦然。

盡管巴基斯坦在核電廠安全可靠運(yùn)行方面擁有 40 多年的卓越經(jīng)驗(yàn)，但它經(jīng)常面臨國(guó)際歧視。這種歧視源于不公正的國(guó)際慣例。缺乏進(jìn)入國(guó)際核市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和全球大國(guó)的技術(shù)否認(rèn)損害了巴基斯坦的能源安全。巴基斯坦有能力和專業(yè)知識(shí)成為全球和平核合作的積極參與者。

唯一限制巴基斯坦在和平核合作中做出有意義的全球貢獻(xiàn)的是核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG)等各種國(guó)際核卡特爾的雙重標(biāo)準(zhǔn)?？ㄌ貭栃枰匦聦徱暺湔撸貏e是給予印度等非 NPT 簽署國(guó)的特定國(guó)家豁免。此類政策需要改變，以使像巴基斯坦這樣的國(guó)家能夠充分發(fā)揮潛力，不僅為人民謀福祉，而且為全人類謀福祉。

作者是華盛頓特區(qū)史汀生中心的前 SAV 研究員