二十多年來，俄羅斯一直努力幫助非洲克服能源短缺，但收效甚微。但如今在歐盟（EU）的財(cái)政支持下，兩個國際組織被選為非洲大陸電力系統(tǒng)總體規(guī)劃（CMP）開發(fā)的建模合作伙伴，這兩個組織將牽頭制定一項(xiàng)電力總計(jì)劃，幫助非洲大陸獲取穩(wěn)定、負(fù)擔(dān)得起和可持續(xù)的電力供應(yīng)。
 
1、非洲能源區(qū)域電力池
 
在這項(xiàng)電力總計(jì)劃中，非洲利益相關(guān)方都將發(fā)揮作用，確定發(fā)電和需求方面的盈余和赤字區(qū)域/國家，以及在整個非洲擴(kuò)大清潔發(fā)電和輸電基礎(chǔ)設(shè)施的最具成本效益的方式。
 
在歐盟可持續(xù)能源技術(shù)援助基金（TAF）的兩年協(xié)商過程之后，非洲各國能源部長責(zé)成非洲聯(lián)盟開發(fā)署（AUDA-NEPAD）牽頭制定總計(jì)劃。
 
東部和南部非洲是幅員遼闊、地理多樣的地區(qū)，人口迅速增長，能源需求不斷增加。
 
根據(jù)總體規(guī)劃，設(shè)置兩個區(qū)域電力池。在“可再生能源規(guī)劃與前景：東部和南部非洲”報告中，研究評估了兩個區(qū)域電力池（稱為東部和南部非洲電力池）的長期能源計(jì)劃，并發(fā)現(xiàn)該區(qū)域擁有高質(zhì)量、高成本效益但利用不足的風(fēng)能和太陽能資源。
 
實(shí)際上，非洲正在尋找替代能源，以開始下一輪工業(yè)化。
 
2、金融挑戰(zhàn)  
科貝格核電站（Koeberg），1984年投產(chǎn)，電站功率2000 MW，約占南非裝機(jī)發(fā)電量的5%，由南非國有電力公司Eskom運(yùn)營，兩個壓水堆。（圖源：Creative Commons / Pipodesign Philipp P. Egli）
 
在蘇聯(lián)解體后的過去二十年中，俄羅斯在非洲的核能外交一直處于十字路口。
 
非洲各國為了找到電力短缺的解決方案，一些非洲國家對采用俄羅斯核能表現(xiàn)出興趣，并簽署了必要的法律文件，但缺乏迅速實(shí)施和最終實(shí)現(xiàn)所需的資金。
 
俄羅斯和非洲在核能合作領(lǐng)域面臨著許多挑戰(zhàn)。
 
首要問題是金融。
 
加拿大百年學(xué)院盧旺達(dá)-加拿大國際發(fā)展教授大衛(wèi)·希巴拉（David Himbara）在電子郵件采訪中寫道：“盧旺達(dá)的年度預(yù)算為30億美元，而建設(shè)核電站的成本不低于90億美元，相當(dāng)于盧旺達(dá)的全部國內(nèi)生產(chǎn)總值。”
 
目前，所有非洲國家都面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)。撒哈拉以南非洲13億人口中有6.2億人沒有生活用電。正是在這種情況下，幾個非洲國家正在探索核能，作為解決辦法的一部分。
 
整個非洲大陸只有一座核電站，即南非的科貝格核電站（Koeberg）。
 
Himbara說，“在所有對核能感興趣的非洲國家中，除了南非，迄今為止沒有一個國家通過初步可行性研究、項(xiàng)目成本計(jì)算和融資模式的階段。”
 
但是，南非與俄羅斯簽訂的760億美元的核電建設(shè)協(xié)議與雅各布·祖馬的下臺一起崩潰，當(dāng)時俄羅斯和祖馬政府秘密談判了該協(xié)議，事實(shí)上，這類公司項(xiàng)目必須由議會討論和批準(zhǔn)，并且必須通過國際招標(biāo)程序。
 
2014年，俄羅斯和南非簽署了一項(xiàng)關(guān)于核領(lǐng)域戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的政府間協(xié)議。該協(xié)議特別規(guī)定，最多可建造8個核電站發(fā)電機(jī)組。
 
“核廢料會堆積起來，他們會把它放在哪里？撒哈拉沙漠？美國總是試圖將核廢料儲存庫強(qiáng)加于一些貧窮或土著社區(qū)，一旦失敗，廢料就會不斷堆積在反應(yīng)堆現(xiàn)場，造成越來越大的環(huán)境風(fēng)險，”Himbara說。
 
3、其他領(lǐng)域合作
 
外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）在2018年3月接受《非洲之家》雜志采訪時表示，非洲擁有豐富的原材料資源，包括高科技發(fā)展和新技術(shù)研發(fā)所需的各種原材料資源。除采礦業(yè)外，俄羅斯和非洲國家還在高科技領(lǐng)域進(jìn)行合作。
 
對非洲能源部門來說，Rosatom也正在考慮其他一些促進(jìn)非洲發(fā)展的項(xiàng)目，例如在贊比亞建立一個核研究和技術(shù)中心，尼日利亞也有類似的項(xiàng)目。與加納、坦桑尼亞和埃塞俄比亞的合作前景良好。關(guān)于南非核電站建設(shè)的談判仍在繼續(xù)。
 
贊比亞駐俄羅斯聯(lián)邦大使Shadreck Luwita告知，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、可行性研究和批準(zhǔn)過程已經(jīng)與贊比亞完成。
 
該項(xiàng)目的選址已確定，預(yù)計(jì)將在2018年下半年之前正式開工。不過，這項(xiàng)工程落地仍然遙遙無期。
 
此外，他確認(rèn)，俄羅斯人設(shè)想通過人力資源開發(fā)，在這一大規(guī)模項(xiàng)目的開發(fā)過程中進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
 
目前，有一些贊比亞國民正在俄羅斯學(xué)習(xí)核科學(xué)。
 
贊比亞政府最有希望達(dá)到的目標(biāo)是，在該項(xiàng)目投產(chǎn)后，根據(jù)南部非洲發(fā)展共同體電力池框架安排，該發(fā)電廠產(chǎn)生的多余電力可以出口到鄰國。
 
俄羅斯承諾在贊比亞建造100億美元的核電站。
 
2020年2月，聯(lián)邦委員會（上院或參議院）主席瓦倫蒂娜·馬特維延科（Valentina Matviyenko）率領(lǐng)俄羅斯代表團(tuán)進(jìn)行了為期三天的互訪，旨在加強(qiáng)與納米比亞和贊比亞的議會外交。
 
在贊比亞會見總統(tǒng)和其他高級立法者時，她對由于財(cái)政問題推遲建設(shè)核科學(xué)和技術(shù)中心表示遺憾。
 
提交給俄羅斯總統(tǒng)的財(cái)務(wù)請求需要相關(guān)部委仔細(xì)考慮。不過，她希望俄羅斯和贊比亞能夠共同找到促進(jìn)資金投入的方案，以啟動核科技中心的建設(shè)。
 
這不是一個孤立的案例。從各種跡象來看，俄羅斯希望把核能變成一個主要的出口產(chǎn)業(yè)。俄羅斯與非洲國家簽署了許多協(xié)議，其中許多國家沒有核能發(fā)展的基礎(chǔ)，包括盧旺達(dá)和贊比亞。
 
4、埃及核電  
2015年11月，俄羅斯與埃及就核電廠建設(shè)項(xiàng)目簽署政府間協(xié)議，建設(shè)埃及首座核電站埃爾達(dá)巴核電站（El Dabaa），電站包括4臺俄羅斯VVER-1200機(jī)組，總裝機(jī)容量4800 MWe。
 
此外，俄羅斯計(jì)劃在埃及建造大型核電站，為馬格里布地區(qū)服務(wù)。
 
在索契峰會的新時代到來之際，普京和阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah Al-Sisi）簽署了一項(xiàng)協(xié)議，在港口城市亞歷山大港以西的地中海海岸的埃爾達(dá)巴（El Dabaa）建立四座核電站，一座研究反應(yīng)堆已經(jīng)在那里停了多年。
 
這項(xiàng)協(xié)議是在普京和塞西舉行會談之后簽署的，雙方都表示對俄羅斯將幫助建設(shè)該國第一座核設(shè)施抱有很高的希望。
 
埃及于1954年開始其核計(jì)劃，并于1961年獲得了由蘇聯(lián)建造的2MW研究反應(yīng)堆。
 
然而，幾十年來，Rosatom一直在制定擴(kuò)建該基地的計(jì)劃，以提供燃料、人員培訓(xùn)和建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。
 
核電站的四座大樓將耗資約200億美元。能源與安全研究中心主任安東·霍洛普科夫（Anton Khlopkov）和研究助理德米特里·科努霍夫（Dmitry Konukhov）共同向瓦爾代討論俱樂部（Valdai Discussion Club）撰寫了一份報告，指出埃及核項(xiàng)目的成功取決于三個關(guān)鍵因素。
 
這些因素包括，埃及的政治穩(wěn)定和安全局勢，反映該國經(jīng)濟(jì)狀況的可行融資機(jī)制，以及政府確保埃爾達(dá)巴（El Dabaa）當(dāng)?shù)鼐用駥υ擁?xiàng)目的支持力度。
 
El Dabaa是1980年代埃及第一座核電站的選址點(diǎn)。
 
5、加納核電
 
事實(shí)上，加納也有著類似埃及的核電站建設(shè)的遙遠(yuǎn)夢想。
 
2015年6月2日加納與俄羅斯簽署協(xié)議，俄羅斯建設(shè)1000 MW核電站反應(yīng)堆的最低成本為42億美元。加納議會尚未最終確定融資計(jì)劃，根據(jù)加納原子能委員會的說法，從現(xiàn)場可行性研究到第一臺機(jī)組的調(diào)試大約需要八到十年的時間。
 
正如當(dāng)?shù)孛襟w報道的那樣，加納為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展而進(jìn)行的工業(yè)化進(jìn)程加快了在未來十年內(nèi)在該國建立核電的計(jì)劃，這意味著到2029年，并向西非次區(qū)域的其他國家出口多余的電能。
 
根據(jù)國家核電計(jì)劃的路線圖，加納的工業(yè)化議程可能無法在納納·阿多·丹克瓦·阿庫福·阿多（Nana Addo Dankwa Akufo-Addo）政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)，該計(jì)劃將于2023年開始建設(shè)，并于2030年將核能注入手中。
 
Rosatom與非洲國家簽署了大量的諒解備忘錄和協(xié)議，包括南非、尼日利亞、加納、肯尼亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、贊比亞和其他國家，不過蘇聯(lián)解體近三十年后，非洲還沒有一座核電站建成。
 
6、非洲其他能源可能  
一些人仍然主張?jiān)诜侵迣ふ姨娲茉础?br />  
丹夸研究所（Danquah Institute）的創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事加比·阿薩雷·奧切爾·達(dá)爾科（Gabby Asare Otchere Darko）在一封電子郵件中寫道，“非洲需要專業(yè)知識、知識轉(zhuǎn)讓以及能夠幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資本，增加其兩大關(guān)鍵資源的價值：自然資源和人力資本。”
 
雖然俄羅斯在能源發(fā)展方面有著豐富的專業(yè)知識。
 
“但是，俄羅斯是否有勇氣承擔(dān)停滯不前、耗資80-100億美元的剛果河英加3號（Inga 3）水電站項(xiàng)目？這類發(fā)展項(xiàng)目可以向非洲領(lǐng)導(dǎo)人和政府發(fā)出一個明確的信號，即俄羅斯確實(shí)已經(jīng)做好了商業(yè)準(zhǔn)備。”他說。
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以剛果民主共和國的大因加大壩為例，非洲的可再生能源潛力巨大。英加水電站是世界上最大的擬建水電站。發(fā)展一個覆蓋整個大陸的電力系統(tǒng)是一個宏偉的愿景。大因加3號預(yù)計(jì)發(fā)電量約為40000MW，幾乎是20座最大核電站的兩倍。
 
Collyer說：“預(yù)計(jì)非洲將轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼娜虬l(fā)電站，因此我們倡導(dǎo)多樣化的能源組合，利用包括可再生能源和核能在內(nèi)的所有可用資源，以確保氣候適應(yīng)性和環(huán)境安全、社會公平和供應(yīng)安全。”
 
一些研究人員和專家堅(jiān)信并進(jìn)一步估計(jì)，與發(fā)展可再生能源或其他能源以解決非洲能源短缺的成本相比，考慮核電建設(shè)成本，特別是其相關(guān)的高風(fēng)險，核電更加無意義。
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