核電是解決能源需求、保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要支柱，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源供應(yīng)安全發(fā)揮著不可或缺的作用。低濃鈾是核電反應(yīng)堆的“糧食”，是核電安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為保障我國核電低濃鈾安全穩(wěn)定供應(yīng)，有必要建立我國低濃鈾儲備體系，以應(yīng)對可能產(chǎn)生的供應(yīng)風(fēng)險。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情進(jìn)一步加速了這一態(tài)勢。習(xí)近平總書記指出，“要大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)”“有些領(lǐng)域要做好應(yīng)對百年一遇災(zāi)害的準(zhǔn)備。要堅(jiān)持兩條腿走路，實(shí)行中央儲備和地方儲備相結(jié)合，實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合，國家儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合。要優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲備布局，要合理確定儲備規(guī)模，全面加大投資建設(shè)力度”。這對我國核工業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1 背景

低濃鈾儲備有利于提升核電燃料供應(yīng)安全。天然鈾通常需要經(jīng)過純化、轉(zhuǎn)化、濃縮等加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為低濃鈾后才能滿足多數(shù)核電使用需求。按照我國核電發(fā)展預(yù)期，到 2025 年我國核電在運(yùn)裝機(jī)將達(dá)到 7 000 萬千瓦，在建裝機(jī)將達(dá)到 3 000 萬千瓦，將成為僅次于美國的第二大核電國家，屆時需要的低濃鈾將是目前國內(nèi)產(chǎn)能的 2 倍。

一般在商業(yè)應(yīng)用上，鈾純化、轉(zhuǎn)化、鈾濃縮產(chǎn)能建設(shè)從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)需要 3 到 4 年的時間，這意味著如果低濃鈾供應(yīng)中斷或不足，新建配套產(chǎn)能，形成濃縮產(chǎn)品需要 5 年以上的準(zhǔn)備時間。通過建立低濃鈾儲備體系，可應(yīng)對產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險，增強(qiáng)我國鈾資源保障體系的靈活性、利用價值、可靠性。

2 必要性

國際多數(shù)核電國家均建立了低濃鈾供應(yīng)保障策略。按照國際慣例，國際多數(shù)核電國家均采取不同程度的低濃鈾儲備策略。以美國為例，按照美國能源署發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2019 年，美國民用核電反應(yīng)堆的所有者或運(yùn)營商擁有的鈾庫存，為當(dāng)年裝載堆每年均保持當(dāng)年實(shí)際需求 2 至 3 倍的低濃鈾庫存，以應(yīng)對低濃鈾供應(yīng)中斷的風(fēng)險。同時，2020 年 4 月，美國能源部發(fā)布的《恢復(fù)美國核能競爭優(yōu)勢：保證國家安全戰(zhàn)略》報告提出，建立涵蓋低濃鈾的國家儲備方案，進(jìn)一步提升其核燃料供應(yīng)的可靠性。

3 相關(guān)建議

為應(yīng)對百年未有之大變局，更好地保障我國核能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議。

一是建議國家能源局支持國內(nèi)核電企業(yè)開展低濃鈾商用儲備。

二是建議由國家發(fā)展和改革委、國家財(cái)政部啟動國儲低濃鈾研究。