3月7日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)錢(qián)智民以《提升國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新能力》為題作了專(zhuān)題發(fā)言。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和服務(wù)國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮了重要作用。內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)的深刻變化對(duì)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大責(zé)任”提出了新要求，站在全新的歷史階段，國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、公司治理方面還面臨著一些挑戰(zhàn)：

1、國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮

國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有明確要求，但是部分國(guó)有龍頭企業(yè)對(duì)如何發(fā)揮平臺(tái)引擎和輻射作用尚未形成清晰的認(rèn)識(shí)和路徑。部分國(guó)有企業(yè)受“甲方思維”主導(dǎo)，主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與上下游企業(yè)還未形成協(xié)同效應(yīng)。

2、部分國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)

一些國(guó)有企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視程度不夠，在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盡管近年來(lái)已加大了科技研發(fā)的投入，但對(duì)照一流企業(yè)還有差距。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的2022年全球研發(fā)投入前50強(qiáng)榜單中，5家中國(guó)企業(yè)入圍，僅有1家是國(guó)有企業(yè)，而華為公司的研發(fā)投入就相當(dāng)于央企1萬(wàn)億元研發(fā)總投入的14%。從加快建設(shè)世界一流企業(yè)的角度看，國(guó)有企業(yè)面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

3、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)“定戰(zhàn)略”職能需進(jìn)一步加強(qiáng)

在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)必須立足國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入一些前所未進(jìn)的領(lǐng)域，需要董事會(huì)在履職過(guò)程中堅(jiān)持聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)，“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”一體推進(jìn)。在做決策方面，除了項(xiàng)目投資的微觀決策，更需關(guān)注涉及國(guó)家、企業(yè)中長(zhǎng)期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策;在防風(fēng)險(xiǎn)方面，除了防控具體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，更要防范戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

為此建議：

1、積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

國(guó)有龍頭企業(yè)應(yīng)心懷“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科研機(jī)構(gòu)、高校、民營(yíng)企業(yè)積極溝通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調(diào)會(huì)商和利益共享機(jī)制。各類(lèi)國(guó)有企業(yè)可以更加主動(dòng)作為，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)戰(zhàn)略合作或參(控)股等方式，與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，提供更多產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

2、加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)建設(shè)

在重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在部分社會(huì)資本看不到、不敢做、不想做的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，布局戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端綠色制造、生物醫(yī)療、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。賦予企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，加大激勵(lì)力度。

3、完善董事會(huì)職能定位和運(yùn)作機(jī)制

在平衡好國(guó)家長(zhǎng)期利益和企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)更加注重發(fā)揮董事會(huì)在“定戰(zhàn)略”方面的作用，圍繞事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問(wèn)題，在兼顧“防風(fēng)險(xiǎn)”這一“踩剎車(chē)”職能的同時(shí)，也要履行好“踩油門(mén)”職責(zé)，緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略需要，提升局勢(shì)預(yù)判、危機(jī)應(yīng)變和動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”三重功能的統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，將激勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力等指標(biāo)納入董事會(huì)履職評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)履職容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓董事會(huì)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“敢于拍板”“拍得了板”。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要勇于擔(dān)當(dāng)起“三大責(zé)任”，以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，不斷深化改革，創(chuàng)新見(jiàn)效，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。