雖然大型核電站是一種選擇，但 SMR 可能是一種更快的解決方案，因?yàn)樗梢岳矛F(xiàn)有的工業(yè)場(chǎng)地并避免土地征用延遲。然而，印度部署 SMR 仍面臨重大障礙，包括全球缺乏商業(yè)運(yùn)營(yíng)的 SMR、現(xiàn)有的安全法規(guī)、核責(zé)任法以及需要私營(yíng)部門參與

在 2025-26 年預(yù)算中，政府宣布了到 2047 年實(shí)現(xiàn)核電發(fā)電量達(dá)到 100 GWe 的目標(biāo)。政府還預(yù)算 2000 億盧比用于研究和開發(fā)小型模塊化反應(yīng)堆 (SMR)。

印度目前的核電裝機(jī)容量為 8 GWe。100 GWe 的目標(biāo)意味著核電裝機(jī)容量增長(zhǎng)了十倍以上。為什么政府會(huì)如此大舉轉(zhuǎn)向核電?印度可以通過(guò)建造許多大型核電站(如額定功率為 1000 MWe 的庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站)來(lái)實(shí)現(xiàn) 100 GWe 的目標(biāo)。然而，同一份預(yù)算聲明還談到將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到每個(gè)僅產(chǎn)生 100 或 200 MWe 的 SMR。為什么同一份政策聲明中會(huì)出現(xiàn)這種明顯的矛盾?這些問題的答案是氣候變化，更具體地說(shuō)是碳邊境調(diào)整機(jī)制 (CBAM)氣候變化不分國(guó)界，需要各國(guó)共同行動(dòng)。一個(gè)國(guó)家可能會(huì)停止生產(chǎn)某種產(chǎn)品，因?yàn)檫@種產(chǎn)品耗能大，碳排放量高??。但如果該國(guó)繼續(xù)從其他國(guó)家進(jìn)口同樣的產(chǎn)品，碳排放問題將無(wú)法在全球范圍內(nèi)得到解決，只會(huì)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家。這種現(xiàn)象被稱為碳泄漏。

歐盟 (EU) 推出了碳邊境調(diào)整機(jī)制 (CBAM)，以解決碳泄漏問題。CBAM 對(duì)碳足跡高的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅，確保進(jìn)口商品的碳價(jià)格與歐盟排放交易體系 (ETS) 下歐盟生產(chǎn)的商品相同。其目的是在全球范圍內(nèi)推廣更環(huán)保的工業(yè)實(shí)踐，而不僅僅是在歐盟或發(fā)達(dá)國(guó)家。

CBAM 目前處于過(guò)渡階段，在此期間，歐盟進(jìn)口商必須報(bào)告其產(chǎn)品的溫室氣體 (GHG) 排放量。從 2026 年 1 月 1 日起，歐盟將開始對(duì)進(jìn)口商品征收碳稅，要求水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣的進(jìn)口商購(gòu)買與嵌入式排放量等值的 CBAM 證書。印度每年出口價(jià)值約 80 億美元的 CBAM 覆蓋商品。從 2026 年起，印度向歐盟出口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的出口商必須遵守更嚴(yán)格的碳報(bào)告要求并繳納碳稅。

印度在 CBAM 下面臨的挑戰(zhàn)是，鋼鐵和鋁行業(yè)能源消耗量很大，而且使用來(lái)自燃煤自備電廠的電力。他們必須轉(zhuǎn)向清潔能源，以避免繳納碳稅。風(fēng)力發(fā)電對(duì)場(chǎng)地的要求很高，在目前的工廠所在地并不可行。太陽(yáng)能只能部分滿足這些行業(yè)的能源需求。他們需要來(lái)自水力或核能等基載發(fā)電廠的電力。

眾所周知，新建水電站或大型核電站的建設(shè)周期非常長(zhǎng)。征地可能需要幾十年時(shí)間。從理論上講，小型 SMR 可以解決這個(gè)問題。如果建在與現(xiàn)有燃煤電廠相同的占地面積上，它們可以提供基本電力負(fù)荷，并且可以避免征地帶來(lái)的延誤。

哪些因素阻礙了印度部署小型模塊化核反應(yīng)堆?首先，全球范圍內(nèi)尚未有小型模塊化核反應(yīng)堆投入商業(yè)發(fā)電。許多小型反應(yīng)堆都是為船舶應(yīng)用而建造的，但并未用于商業(yè)發(fā)電。任何為商業(yè)發(fā)電而建造的小型模塊化核反應(yīng)堆都將是同類反應(yīng)堆中前所未有的，并且會(huì)存在時(shí)間和成本超支。政府將不得不承擔(dān)其開發(fā)成本。其次，現(xiàn)有的安全法規(guī)規(guī)定核電站周圍必須劃定一個(gè)大禁區(qū)。如果要在現(xiàn)有鋼鐵廠或鋁廠附近部署小型模塊化核反應(yīng)堆，則必須修改這些法規(guī)。第三，印度的核責(zé)任法對(duì)反應(yīng)堆供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商提出了苛刻的條件。如果無(wú)限責(zé)任的劍懸在頭上，沒有一家私營(yíng)公司愿意在印度供應(yīng)或建造核電站。最后，必須修改《原子能法》，允許私營(yíng)部門參與。

印度政府非常清楚所有這些問題，并宣布將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)解決這些問題。這是印度工程公司開發(fā)和部署 SMR 的絕佳機(jī)會(huì)。如果該工廠成功，它將打開一個(gè)巨大的市場(chǎng)，不僅在印度，而且在每個(gè)試圖在其能源結(jié)構(gòu)中增加更多綠色能源的國(guó)家。