歐盟委員會已完成深入調(diào)查，并批準了比利時提出的延長 Doel 4 和 Tihange 3 核電機組壽命的融資修改計劃。

比利時 Doel 工廠(圖片來源：Engie)

背景

根據(jù)比利時聯(lián)合政府于 2021 年 12 月宣布的一項計劃，Doel 3 號機組將于 2022 年 9 月關(guān)閉，而 Tihange 2 號機組將于 2023 年 1 月底關(guān)閉。較新的 Doel 4 號機組和 Tihange 3 號機組將于 2025 年關(guān)閉。然而，隨著 2022 年 2 月俄羅斯與烏克蘭沖突的爆發(fā)，政府和 Electrabel 開始就反應(yīng)堆再運行 10 年的可行性和條款進行談判，并于 12 月達成最終協(xié)議，其中平衡了風險分配

比利時于 2023 年 12 月最終確定了延長 Doel 4 號和 Tihange 3 號機組使用壽命 10 年的計劃，這些反應(yīng)堆的發(fā)電容量為 2 GWe，Engie 旗下的 Electrabel 公司和比利時政府的合資企業(yè)將持有 89.8% 的股份，EDF 的子公司 Luminus 持有 10.2% 的股份。延長機組使用壽命的決定旨在提高該國的能源安全，同時盡可能降低碳排放。

歐盟的擔憂

2024 年 7 月，歐盟委員會啟動調(diào)查，以“評估該措施的必要性、適當性和相稱性”，因為“對差價合約設(shè)計和(組合)財務(wù)安排的比例存在疑問，這可能會使受益者承擔過多的風險，以及轉(zhuǎn)移核廢料負債金額的比例”。

差價合約的本質(zhì)是保證未來發(fā)電的固定價格，政府要么支付市場價格與約定銷售價格之間的差額，要么在市場價格更高時收到付款。

正在調(diào)查的支持措施是成立合資企業(yè)以支付必要的資本支出——在延長使用壽命之前，Electrabel 獨自擁有 89.8% 的機組——差價合約旨在確保 10 年的穩(wěn)定收入和“財務(wù)保護機制，例如貸款和運營現(xiàn)金流擔保”。此外，Electrabel 還將與核廢料和廢燃料有關(guān)的債務(wù)轉(zhuǎn)移到比利時政府，一次性支付 150 億歐元(157 億美元)。

調(diào)查結(jié)論

歐盟委員會在宣布決定時表示，比利時已澄清“核反應(yīng)堆采用的是舊技術(shù)，因此經(jīng)常增加和減少功率(‘調(diào)節(jié)’)既不安全也不具備技術(shù)可行性。因此，比利時核安全局限制了調(diào)節(jié)次數(shù)，這限制了反應(yīng)堆的靈活性和核運營商響應(yīng)市場信號的能力”。

歐盟委員會還表示，比利時已經(jīng)澄清，差價合約之外的財政支持措施“是互補的，涵蓋了與項目相關(guān)的不同風險，因此對于確保其長期財務(wù)可行性是必要的”。

委員會表示，為避免電力市場過度扭曲，將由一家獨立能源管理公司出售合資企業(yè)在市場上的核電份額，并向其提供相應(yīng)的財政激勵措施，但這些激勵措施將在 3.5 年后重新評估，以保證有效利用調(diào)節(jié)存量。

聲明稱，比利時將“根據(jù)折現(xiàn)現(xiàn)金流模型確定差價合約的執(zhí)行價格，以確保總援助金額不超過項目的資金缺口”，該財務(wù)模型可確保股東獲得市場投資回報率。此外，還將有一個“強化的……市場價格風險調(diào)整機制，比利時政府和受益者將共同承擔低于(或高于)預(yù)期市場價格的損失(或收益)。”

委員會表示：“根據(jù)補充證據(jù)和對措施的修改，委員會得出結(jié)論，這項援助對于實現(xiàn)所追求的目標是必要和適當?shù)模彩沁m度的，因為它被限制在必要的最低限度，同時將該措施造成的競爭扭曲降到最低限度。在此基礎(chǔ)上，委員會根據(jù)歐盟國家援助規(guī)則批準了比利時的措施。”

Engie 表示，這兩座反應(yīng)堆的運行以及正在進行的其他機組拆除工作將維持約 4000 個直接、間接和誘導就業(yè)崗位。

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