譜寫我國核工業高質量發展新篇章

中國核工業集團有限公司黨組

2025年9月12日，《中華人民共和國原子能法》經十四屆全國人大常委會第十七次會議通過，將于2026年1月15日我國核工業創建71周年之際開始施行。原子能法是我國原子能領域綜合性、基礎性法律，是我國原子能領域法律法規體系建設的重要里程碑。中國核工業集團有限公司(以下簡稱中核集團)作為我國核科技工業骨干力量，要認真學習貫徹原子能法，努力開創我國核工業高質量發展新局面。

充分認識原子能法頒布實施的重大意義，

切實增強原子能事業的責任感和使命感

核工業是戰略性高科技產業，是國家安全的重要基石。我國核工業起步于1955年，經過幾代核工業人艱苦創業、開拓創新，取得了世人矚目的成就，為國家安全和經濟建設作出重要貢獻。黨的十八大以來，核工業堅持安全發展、創新發展，全面提升核工業核心競爭力，續寫了我國核工業新的輝煌篇章。當前，核工業正處于“兩彈一艇”以來最重要的發展機遇期，原子能法的頒布實施正當其時，也恰逢其勢。

原子能法的頒布實施，是原子能領域貫徹落實習近平法治思想的重大成果。原子能法總結了我國核工業70年來發展經驗，凝練了原子能領域法治建設和核立法成果，填補了核領域基礎法律的空白，進一步完善了核法律法規體系，提升了原子能領域依法治理、依法管理水平，對于在法治軌道上推進原子能事業發展具有重大而深遠的意義。

原子能法的頒布實施，為核工業治理體系和治理能力現代化提供了重要的法律制度保障。原子能法對核科技創新、核燃料循環、核反應堆應用、核技術應用及進出口等領域進行了全面規范，就核安全、核安保等監管制度作出明確規定，為原子能事業營造了穩定、清晰和可預期的發展環境。同時，原子能法規定了政府、企事業單位、從業人員的權利和義務，明確了違反原子能法應當承擔的法律責任，確保原子能相關活動在法治框架內規范開展。

原子能法的頒布實施，彰顯了我國負責任的大國形象。原子能法將我國國際公約義務上升為法律要求，回應了國際關切，進一步提升了我國在國際核能和平利用中的影響力和話語權。同時，原子能法就構建公平、合作、共贏的國際核安全體系、鼓勵和支持企業積極有序參與國際市場開發作出一系列制度安排，為深化我國在全球核領域的交流與合作注入了新動力。

深刻理解原子能法的主要內容與豐富內涵，

準確把握各項法律制度要求

原子能法對我國原子能研究、開發和利用作出全面、系統和具體的規定，構建了我國原子能事業發展的基本法律制度框架。中核集團擁有完整的核工業產業鏈創新鏈體系，是建設先進核科技工業體系、全面建設核工業強國、推進中國式現代化的重要支撐，我們一定要深刻領會立法意圖和精神實質，準確把握主要內容和基本要求。

原子能法確定了原子能事業應當堅持的基本原則。原子能法明確提出，從事原子能活動，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，堅持理性、協調、并進的核安全觀，堅持底線思維與系統觀念，統籌發展和安全，保護生態環境，保障人身健康和生命財產安全。上述原則體現了原子能法的總體要求和價值取向，是原子能活動應當遵循的指導方針和行為準則。我們一定要恪守原子能法基本原則，堅持原子能事業正確方向。

原子能法體現了國家鼓勵核科技創新的鮮明導向。原子能法強調堅持創新驅動發展戰略，加強原子能科學研究與技術開發，強化基礎研究，鼓勵前沿技術探索與自主研發，突出企業在技術創新中的主體作用，并就資金投入、知識產權保護、科研人才培養等方面給予政策保障，充分體現了國家對科技創新的高度重視和大力支持。我們一定要勇擔創新使命，加大關鍵核心技術攻關力度，加快實現高水平科技自立自強。

原子能法明確了核燃料循環產業的國家政策。原子能法明確提出國家建立完整的核燃料循環體系，以法律形式將我國長期堅持的核燃料閉式循環發展路線予以確定。同時，原子能法就鈾(釷)礦資源開發，乏燃料貯存、運輸和后處理管理，放射性廢物處理處置等，明確了國家管控和統籌措施。我們一定要充分發揮核燃料循環產業優勢，堅定不移走核燃料閉式循環路線，保障核工業產業鏈供應鏈安全，促進原子能事業可持續發展。

原子能法強調了國家支持和鼓勵核反應堆和核技術應用的一貫政策。原子能法重申了“積極安全有序發展核電”的戰略方針，支持核反應堆在動力、供熱、海水淡化、制氫、同位素生產以及科研等方面的應用，支持放射性同位素、射線裝置等在工業、農業、醫療衛生、生態環保等領域的應用，體現了原子能法促進經濟社會高質量發展、增進人民福祉的立法目的。我們一定要抓住發展機遇，不斷拓展核反應堆和核技術應用場景，為國家能源轉型與經濟社會發展貢獻力量。

原子能法規定了核安全、核安保與保障監督的管理制度。原子能法開宗明義保障原子能和平利用，維護國家安全，并分設安全監督管理和進出口專章，明確了核安全監管責任、輻射防護、核安保、核材料管制、核應急、進出口管理等要求，為保障和平利用原子能、實現持久安全筑牢制度屏障。我們一定要嚴格落實安全監督管理和進出口各項規定，以高水平安全保障核工業行穩致遠。

全面貫徹落實原子能法，

創造核工業高質量發展的新成績

認真學習貫徹原子能法，是當前和今后一個時期的重要任務。我們要大力開展原子能法學習宣傳活動，全面貫徹落實原子能法的各項規定，及時將要求融入中核集團“十五五”及中長期發展規劃，貫穿到改革發展各方面與全過程，確保經營活動依法合規開展。

始終堅持核工業發展正確方向。中核集團應黨而生、為黨而興、跟黨奮進。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，加強黨中央對核工業集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動核工業安全發展、創新發展。

深入實施創新驅動發展戰略。中核集團成功打造了自主三代核電“華龍一號”、多用途模塊化小堆“玲瓏一號”、四代核電高溫氣冷堆、“人造太陽”中國環流三號等一批大國重器，創新主體地位進一步凸顯。下一步，我們要用好用足原子能法相關支持政策，持續加大研發投入力度，推進重大科研項目研發、關鍵核心技術攻關和基礎研究探索，加快打造先進核能原創技術策源地，加速推進重大科技創新成果產出，推動核能“三步走”戰略落地，以科技創新這個“關鍵變量”推動實現核工業高質量發展“最大增量”。

加快完善核工業現代化產業體系。中核集團在運在建核電總裝機容量居國內第一、全球第二，是中國目前唯一實現核電“走出去”的企業，也是我國唯一擁有完整核燃料循環產業鏈、能夠實現閉式燃料循環的企業主體。下一步，我們要更好發揮產業優勢，進一步加強鈾資源保障供應能力，進一步提升核燃料產業核心競爭力，堅持閉式燃料循環路線。推進核電積極安全有序發展，加速推進核能多用途綜合利用，擴大核技術在民生領域的推廣應用。加強國際交流與合作，以“華龍一號”等自主核電品牌帶動核工業全產業鏈加快“走出去”，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

持續夯實安全發展根基。中核集團始終秉承“安全是核工業的生命線”理念，獨立、自主、安全地實施一批重大工程，為保障國家安全發揮了重要作用。下一步，我們要以原子能法等法律法規要求為底線，厚植安全文化，堅持安全發展，構建嚴密的核安全責任體系，主動接受國家核安全監管部門、行業主管部門和上級管理部門的監督，不斷提高本質安全水平，為核工業高質量發展筑牢安全基石。

積極支持核領域法治建設。中核集團擁有完整的產業鏈和成熟的核科技工業體系，為涉核立法提出了中核方案，貢獻了中核智慧。下一步，我們要緊扣原子能領域法治建設新機遇，組織開展原子能法相關重大問題法律研究，準確理解和適用原子能法。參與配合核安保、核電管理、乏燃料管理等重點領域立法活動，推動核法律法規體系更加健全。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。中核集團將以貫徹實施原子能法為契機，全面承接國家戰略，加快建設世界一流核工業集團，為推進中國式現代化建設貢獻更多“中核力量”。